各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
《宁海县“有效投资四季大比拼”活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宁海县人民政府办公室
2019年1月23日
（此件公开发布）
宁海县“有效投资四季大比拼”活动实施方案
为全面贯彻党的十九大、中央、省、市经济工作会议和县“两会”精神，纵深推进市委“六争攻坚、三年攀高”行动，按照县委“创新破难奋进年”活动要求，坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，全力以赴推进重大项目建设，持续扩大投资、优化结构，确保圆满完成2019年各项投资和项目建设任务，决定在全县范围开展“有效投资四季大比拼”活动。具体实施方案如下：
一、目标任务
全面推进229个县重点工程和23个县民生实事项目，强化机制创新、责任倒逼，全力攻坚突破一批重大项目瓶颈障碍，重点做好117个计划新开工重点（实事）工程的政策处理、要素保障、前期报批等工作,确保全年开工率达到80％以上,10个县人大票决确定民生实事项目确保全面完成年度建设和投资任务，省市重点工程全面完成年度工作计划，省市县长项目全部落地并开工建设。年度投资任务顺利完成，全年固定资产投资增速达到10％以上，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资、建安工程投资、高新技术投资、产业投资等6个结构性指标增速完成市定目标。力求投资结构进一步优化，民间投资占比突破50％，为全县加快跨越发展奠定坚实基础。
二、总体要求
(一)统筹抓好责任落实，确保“速”“效”并重。按照县重点实事工程月度、季度工作计划任务要求，切实强化底线思维和紧迫意识，不搞花架子、不做表面文章，要重点关注省市重点工程、省市县长项目、省市集中开工项目，明确新建项目开工节点，进一步细化落实时间表、作战图、责任状，任务清单细分到月、周，责任落实到科室、个人。继续实行“逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核”的工作机制，确保每月、每季有效投资工作跑出速度、拼出实效。
(二)统筹抓好投资工作，确保“量”“质”并举。紧盯固定资产投资任务分解目标，持续优化投资结构，落实投资总量与增速要求。继续抓好有效投资联席会议制度，县发改、经信、交通、水利、住建、统计、科技、商务等部门要加强协调，形成合力，积极主动与上级部门对接，重点抓好交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资、建安工程投资、高新技术投资、服务业投资、工业投资、房地产开发投资等重点领域日常数据监测分析工作，以及对口领域项目的统计入库工作。
(三)统筹抓好项目攻坚，确保“督”“促”并进。全力攻坚症结瓶颈，大力发扬钉钉子精神，全力攻克政策处理、要素保障、审批提速等疑难问题。继续实施重大项目督查专员制度、“红黄绿”三色灯通报公示制度，积极有效破解项目难题。启动实施“乡镇长项目”工程，全力服务保障重大招商项目、产业项目“快签约、快落地、快开工、快建设”。严格执行全县重大项目协调例会制度，及时梳理、汇总项目推进过程中出现的各种重大难点问题，提交分管县领导及时挂牌协调、研究解决。
三、工作举措
(一)强化组织领导，挖掘发展潜力。成立县“有效投资四季大比拼”活动领导小组，由县长任组长，常务副县长任常务副组长，项目分管副县长任副组长；下设办公室，办公室设在县发改局（重点办），主要负责日常具体工作。在全力推进“县长项目”工程的基础上，启动实施“乡镇长项目”工程，项目分管县长要强化领导责任，亲力亲为推进项目建设，经常性深入一线协调解决问题，领衔突破重点症结瓶颈，确保各攻坚项目按计划高效推进。乡镇（街道）党政一把手要强化主体责任，必须把抓大项目、大抓项目作为主责、主业，冲在招商一线、干在项目现场，积极谋划、招引亿元以上重大产业项目，充分挖掘区域经济发展潜力，确保“乡镇长项目”工程落地开工率达到50％以上。县发改局（重点办）要强化主管部门职责，切实发挥好统领统筹作用，做好项目前期工作以及工程实施中的协调、服务、监督、考核工作。
(二)强化部门协同，凝聚工作合力。各单位要相互配合，协同作战，项目责任单位与政策处理单位、要素保障部门、审批职能部门之间要进一步加强沟通。审批部门要继续推进“最多跑一次”改革，把业务娴熟的“精兵强将”派到一线窗口，要以项目业主需求为导向，以流程最优、环节最少、时间最短、服务最好为目标，大幅提高重大项目审批效率，提速项目的审批服务。尤其针对重大项目涉及的用地、用海、规划、林地、环保等审批环节，要提前介入、主动服务。乡镇（街道）要围绕重大项目推进工作合理编制征迁计划，确保项目前期进度不受征迁工作影响，要确保配合完成万亩耕地垦造工作目标任务；县自然资源和规划局要坚定不移地深入推进“三未”土地整治工作；县城投集团要加快已征收地块的出让工作；四个街道要进一步加快棚改项目的建设。全县相关单位都要牢固树立大局意识、服务意识，围绕推进重大项目建设，心往一处想、力往一处使，强化业务培训、指导帮办等有效措施，凝聚起助推项目建设的强大合力。
(三)强化日常督查，持续传导压力。深化重大项目督查专员制度，重点针对新开工项目以及进度滞后的续建重大项目，重大项目稽查特派员会同督查专员开展全时段、全覆盖督查，充分运用好、发挥好督办、协调、约谈、问责等工作机制，每个月定时召开督查专员会议，及时查找、剖析并督办项目推进中出现的问题。继续按照“逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核”要求，每月对项目推进情况定期做好“红黄绿”三色亮灯通报工作，并报县四套班子主要领导和县政府相关领导审阅，亮红灯次数作为重大项目绩效考核加扣分的重要依据。同时，根据实际工作需要，按照分类督促制度，专项督促检查、全力协调推进县政府布置的其他重大项目。
(四)强化目标考核，催生干事动力。县发改局（重点办）要精准实施重大项目目标管理考核，强化对项目前期和开工、竣工情况的考核，严格对项目开工、竣工的认定。将项目推进成效纳入县政府执行力考核，对被红灯通报且年度目标未完成的项目责任单位，由县政府督查室按照县政府执行力考核办法按亮灯次数累加扣分；对项目推进措施有力、成绩突出的单位予以通报表扬、考核加分；对于在“有效投资四季大比拼”活动中涌现出的优秀个人，除给予评优评先外，可以直接向组织部门推荐，并作为干部任用的重要依据；对项目推进过程中因干部工作作风问题，而造成不良影响的，将向县纪委、县委组织部通报，根据不同情况，按照规定追究相应的责任。
(五)强化氛围营造，破除发展阻力。各要素保障、公共服务部门要在项目建设中找准定位，积极主动联系、服务重大项目。公安、司法等部门要围绕项目工作，从发展环境、法律服务等方面为项目攻坚保驾护航，严厉打击各种阻碍重大项目推进的黑恶势力，重点保障全县重大项目的顺利推进。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传推进项目建设的重要性和紧迫性，大力宣传活动成果和项目推进成效，大力宣传项目建设中的先进典型，努力营造“人人关心重大项目建设、个个支持重大项目建设”的良好氛围，对阻碍重大项目建设的反面事例要及时曝光。
