各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　《宁海县文体用品产业改造提升省级试点实施方案（2018—2022年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁海县人民政府办公室

　　2018年12月20日

　　（此件公开发布）

　　宁海县文体用品产业改造提升省级试点实施方案（2018—2022年）

　　文体用品产业是宁海县工业经济的优势产业，根据《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划（2018—2022年）的通知》（浙政发〔2018〕21号）、《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》（甬政办发〔2016〕152号）和《宁海县推进“中国制造2025”试点示范城市建设实施方案》（宁政办发〔2017〕29号）、《关于进一步优化产业政策加快转型升级的若干意见》（宁党发〔2017〕19号）、《关于印发宁海县“浙江制造”品牌培育试点实施方案的通知》（宁政办发〔2016〕53号）等文件精神，为全面落实宁海县文体用品产业改造提升工作，全面推进文体用品产业创新发展，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓宁波“中国制造2025”试点示范城市建设重大机遇，以促进供给侧结构改革和提质增效为目标，以技术创新和技术改造为手段，推动文体用品产业价值链向高端提升，推进工业化信息化融合，利用技术、管理、产品等优势建设打造国内外知名文体用品生产和服务基地。

　　(二)基本原则

　　坚持市场主导。突出企业市场主体地位，遵循市场消费需求导向，充分发挥市场在优化配置资源中的基础作用。加强政府的产业引导和政策环境营造功能，形成合力、全力推进的工作机制，引导和推动企业自主创新。

　　坚持创新驱动。深入实施创新驱动战略，对标国际国内和行业先进标准，全面推进技术创新、产品创新、工艺创新、组织创新、管理创新、制度创新、市场创新、业态创新和商业模式创新，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，加快向品牌、智能、集群方向发展升级。

　　坚持融合提升。大力推广应用数字化技术，提升制造效率和能力。充分发挥信息化在产业优化升级中的先导和牵引作用，深化互联网、大数据、人工智能与传统产业融合发展，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转型。

　　坚持绿色发展。坚持环保优先方针，强化资源环境倒逼机制，大力发展环保材料研发、绿色制造，推进节能减排，推动资源利用向绿色低碳、环境友好转变，增强可持续发展能力。

　　二、发展目标

　　(一)目标任务

　　结合数字经济工程，加强政策引导、资金扶持、环境倒逼，通过实施“九大工程”，着力促进文体用品产业转型升级，通过3—5年努力，使宁海县文体用品产业集中度显著提升，力争到2020年全行业年产值达到230亿元，到2022年全行业产值达到300亿元。将宁海县打造成为“全国文体用品产研中心”，成为全球最有影响力、最具竞争力的文体用品产业集群，成为人才集聚度高、标准制定能力强的“世界级文体用品产业联盟”之都。

　　规模效应。力争到2022年，宁海县文体用品产业集中度显著提升，新培育2—3家产值超10亿元的企业，产值超亿元的企业数量在现有基础上增加2—3倍。争取1家文体用品制造企业主板上市，2—3家文体用品制造企业新三板挂牌。新增驰名商标1件、“浙江制造”品牌2个。

　　协同创新。力争到2022年，建成一个以宁海文体用品产业创新发展公共服务平台为基础，与各大高校、科研院所合作的设计平台，设立若干个高校专家设计工作室，在校博士生、研究生、本科生实习设计工作站；建立一个文体用品创新设计网。柔性引进国内外高端人才10位以上，其中省千人计划人才3位以上，培育省级优秀院士工作站1家，培育国家级高新技术企业1-2家、省级专利示范企业1家，制定文体用品行业标准5项。规模以上企业技术改造投资年均增长10％以上，研发投入年均增长11.5％以上，规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重提高到2％以上，规模以上企业每百亿元主营业务收入有效发明专利总数200件以上。

　　智能制造。基于“互联网+”、“机器人+”等理念，鼓励文体用品制造企业建立产品智能制造、仓储及配送信息管理平台。对文体用品生产全过程进行实时监控，集成各系统基础数据，利用数据挖掘技术对集成的数据做系统分析，实现智能生产、仓储、物流管理、市场预测和优化排产功能。到2022年文体用品行业两化融合发展水平总指数有较大提升，力争达到95以上；鼓励文体用品制造企业引进先进生产技术及生产自动化，力争规模以上企业全员劳动平均产出增加50％，企业装备数控化率达到90％，工业技术改造投资中改建投资占比逐年提高，重点技术改造投资年均增长15％以上。

　　组织优化。把培育强企、强镇作为组织优化的重点方向，整治提升文体用品制造企业“低、小、散”现状，集中优势资源进一步做大做强龙头骨干企业和行业“单打冠军”企业，促进大企业与中小企业协作发展，加快产业链融合创新。加快平台建设，推动重大平台设施建设、要素集聚、服务优化，促进大企业、大项目集聚发展，培育具有较强竞争力的产业集群。

　　绿色低碳。综合考虑区域环境承载力和资源要素供给能力，严格执行项目准入评价制度，引进资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业项目；加强资源节约和综合利用，大力发展循环经济，推进传统产业绿色化改造，加快淘汰污染严重、技术落后、效益低下的工业企业，降低资源要素消耗，实现生产、生活、生态的“三生融合”发展。全县文体用品行业单位工业增加值能耗累计下降12％，单位工业增加值污染物排放量下降10％，单位工业增加值用水量下降10％，工业固体废弃物综合利用率98％，打造绿色发展新高地和产城融合新样板。

　　(二)重点领域

　　数字化文体用品。顺应办公数字化和无纸化趋势，将电动、数码与文体用品相结合，重点发展具有记忆、读写功能的复合文体用品，加快与信息技术相关的光盘笔、电磁笔、智能工卡、电纸书电子墨水屏等数字化文体用品研发、生产，延伸拓展文体用品产业生存发展的空间。探索多功能智能书包研发，开发按照科学结构整合而成的集通讯、上网功能与纸质教材、教辅资料于一体的智能教学资源包。重点支持满足消费者对多功能复合文体用品的需求，开发可穿戴的文体类产品。

　　创意文体用品。结合社会多元化文化现状，依托得力、天虹、兴伟等龙头企业建立的设计中心和科研院所，推动创意设计、主流文化、亚文化与文体用品产业发展相融合，重点开发具有文化元素和创意特征的笔袋、笔盒、铅笔、自动铅笔、水彩笔、中性笔、油画棒、油性笔、蜡笔、书包、橡皮擦、液体胶水、固体胶、尺类、圆规、美工刀、剪刀、笔芯、卷笔刀、书套、涂改制品、本册、画板、美术颜料、阅读书架等适合各年龄段的蕴含趣味性的文体产品。

　　高档文体用品。重点开发符合现代办公及运动观念的管理用品、桌面用品、电脑周边用品及运动辅助用品等新型高档文体用品；开发符合现代商务理念的笔、本册、运动袋、运动包等。加快开发适用性、环保型圆珠笔、铅笔、活动铅笔、记号笔等适用新型文体活动书写用品。

　　智能运动穿戴设备。发展智能手环、智能跑鞋等智能化穿戴产品，建立云服务平台，通过智能穿戴采集人体运动数据上云，智能手机与运动穿戴设备连接，显示运动量分析的结果。探索运动穿戴用品的定制化、个性化生产，实现智能穿戴真正智能化。

　　健康环保文体用品。进一步完善文体用品的行业标准，加大监管力度，开发无苯、甲醛、铅等有害物质的新材料，替代现有文体用品非环保制作材料，推进可降解纤维在文体产品中的广泛应用。改进儿童美术、涂改类、铅笔类等文体产品材质，延伸产业链。设计有助于平衡和改善肩膀、脊柱发育的书包、背袋等，重点支持绿色健康环保类文体用品的生产和应用。

　　“一站式”文体用品系统。支持大型文体用品制造企业在综合产品供应基础上，展开对电脑耗材、IT周边产品、办公家具等办公行业全产业链布局，利用设计研发、信息化、供应链、产能及营销网络资源等优势，为客户提供一站式、定制化的整体服务和解决方案，鼓励文体用品制造企业向整体解决方案的综合服务提供商转变，推进文体用品产业结构转型升级。

　　三、工作举措

　　(一)“绿色+”工程

　　健康环保观念深入人心，提高文体用品环保材料的使用率是推动文体用品产业发展的重要一环。

　　1．加快替代材料前沿研究。鼓励得力等行业龙头企业进行健康环保新材料前瞻布局研发与应用。重点研发橡皮、涂改液、修正液、铅笔、圆珠笔、蜡笔等文体产品芳香配料中含有的铅、苯、钡、甲醛等对人体有害的化学物质的替代材料，严格按照质量标准要求调配添加物，避免文体产品中有害物质超标，在不改变芳香特性的情况下，降低或减少对人体的危害。

　　2．加大环保材料推广力度。着重推广可降解材料、可回收材料的替代应用，鼓励文体用品生产企业使用木材的替代材料，推进复印纸、打印纸等办公耗材的循环使用，研发可降解生物基材料，将其应用于文件夹、资料袋、笔类、灯具等产品中，提升产品科技含量，减少树木森林损害和生产污染物。

　　3．加大绿色制造政策扶持。鼓励企业建立绿色环保产品研究工作室，支持在绿色制造领域引进高端人才，出台相关政策，支持文体产品进行环保材料研发、绿色制造，对在绿色环保方面做的突出的文体用品制造企业给予扶持和奖励。

　　(二)“文创+”工程

　　推动文体用品产业与文化产业融合，加强与文化产业的跨界合作，以举办创意设计沙龙和创意大赛等方式实现文体用品产业与创意设计的“文创+”融合发展。

　　1．文体用品与文化跨界合作。鼓励文体用品制造企业进行文化跨界合作，加深与日本、美国、法国等国家和台湾、杭州、广州等地区在文创领域的合作，大力推进文体用品制造企业与出版行业、动漫行业、影视行业、娱乐行业等行业的广泛合作，支持文体用品制造企业获取文化领域使用版权，提取个性化、时尚化、趣味化的元素组合，根据产品用途，从产品结构、造型、性能、原材料、工艺等环节进行创新，赋予产品文化内涵，打造宁海文体产品的IP，提升产品价值。

　　2．丰富创意资源。充分发挥文联、行业协会主导力量，举办丰富的创意活动，发挥“潘天寿艺术设计大赛”的带动作用，办好中国文具文化创意产业博览会等展会，将高校创意资源、消费者创意体验融入新产品的设计中，增强宁海文体行业发展的引导力。建立一个文体用品创新设计网站，用于发布相关研发信息、文体用品创新设计理念、技术难题、攻关招标等，并开辟技术论坛栏目，促进设计人员、企业之间相互交流。

　　3．强化创意设计载体建设。鼓励企业创建文体创意设计部门，基础较好的企业可以在政府指导下合作创办文体产品创意设计工作站，为宁海文体产业服务，设计工作站人员的新产品设计方案也可通过协会牵线搭桥转让给文体用品制造企业开发实施。全面提升宁海文体用品产业的技术创新能力。加强文体创新领域的海外合作，搭建载体吸引国内外文体用品领域优秀设计团队进驻，为宁海文体用品制造企业设计开发中高端产品提供服务。鼓励企业与高校合作，提高外观和工艺设计水平，通过新颖的外观设计提高产品附加值。

　　(三)“科创+”工程

　　在现有合作的基础上，进一步加强政府、协会、高校、科研院所、企业间深度合作，支持文体用品制造企业通过产品设计研发、行业标准制定、产业联盟组建等方式提升科技创新能力。

　　1．加强政产学研深度合作。加强企业研究院、企业技术中心等建设，加大政府对关键技术的购买和支持力度，创新政府主导、“协会（企业联盟）+招标研发”、“企业+高校”等多种政产学研合作模式，形成政府、协会、企业、研究机构共建共享、合力创新的良好氛围。建立一个与高校、科研院所合作的设计平台，由协会出面寻找2—3家国内设计和创新能力强的院校，设立高校专家设计工作室，在校博士生、研究生、本科生实习设计工作站，采用“柔性合作”的模式，协会组织将文体用品制造企业产品技术难题、产品设计需求提供给设计工作室专家帮助解决，问题解决后由需求方支付相应报酬。

　　2．强化企业创新载体建设。深度挖掘和发挥宁海创新优势资源，充分利用现有的龙头企业创新研发基础，梳理、整合技术研究中心、研究院，为宁海县创新驱动提供着力点。鼓励和支持企业建立和发展技术中心、研发中心，把企业技术中心、研发中心建设成为产学研合作的主要载体，成为技术引进、消化吸收和再创新的平台。瞄准国际文体用品产业前沿领域，积极引进、消化、吸收国外的先进制造技术、工艺和装备，营造技术创新氛围，集聚创新人才，推动有条件的企业在国内外先进城市建立研发中心，通过产品的功能突破、个性化定制提高产品附加值。继续加大与知名高校在标准平台建设、业务指导、科研开发、大学生实训等方面的合作。力争在2022年之前新培育国家级高新技术企业1—2家、省级专利示范企业1家。全县每年至少组织一次文体用品研讨会。力争5000万元规模以上企业都建立技术开发中心，规模以上企业至少与一个院校或院所挂钩。

　　3．加快科技创新成果转化。完善科技成果转化协同推进机制，鼓励企业和社会资本建立一批技术服务公司，为科技成果产业化提供专业化技术和服务支撑。发挥得力等行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量，鼓励民营企业参与孵化器建设，加速推进科技众创空间建设，为中小文体用品制造企业提供优良的创新平台。扶持专利产品开发和专利技术成果转化，在规上企业全面建立知识产权内控制度，加强企业技术秘密保护，设立警企联络室，实现从打击保护向企业内控保护转变。力争2022年之前实现规模以上企业研发投入年均增长11.5％以上，R&D经费支出占主营业务收入比重提高到2％以上，每百亿元主营业务收入有效发明专利数80件以上的目标。

　　4．促进新技术应用研究。积极探索笔头钢中易切削不锈钢的广泛应用，研究具有耐蚀性、耐磨性笔头钢材料在打印机、电子类、小马达类产品中的应用，扩大产品品种、提升产品质量、改进工艺流程。加快推进数字化户外用品技术的应用，与大数据公司建立合作，建立自己的数据库，实现户外用品智能化。

　　5．实施“标准化+”行动。建立WTO/TBT-SPS文体产品研究基地。发挥国家文体用品质量监督检验中心在行业标准制定中的重要作用，鼓励得力等龙头企业参与文体行业国家级、省级、市级标准以及行业联盟标准的制定，推进与国内外先进标准有效接轨，抢占产业发展的制高点。对主持和参与制定完成国际标准、国家标准的企业按标准层级及参与度分层级给予奖励。力争2022年新参与制订行业标准达到5项以上。

　　(四)“品牌+”工程

　　落实标准强省、质量强省和品牌强省战略，抓好质量体系建设，做好集体品牌塑造和宣传推广，鼓励企业通过多种方式，从区域、企业和产品三个层次提升品牌，争创驰名商标。

　　1．集群品牌塑造。根据宁海文体用品产业集群特性、品质和声誉，确定宁海文体产业在全国乃至全球的产业价值链中的位置，通过营销策划，着力塑造宁海文体用品国际知名品牌形象，加大品牌宣传推介力度，打造“宁海文具”集群品牌，争创国际知名地域品牌。

　　2．集群品牌推广。政府、行业协会充分发挥宁海文体用品产业集群优势，对宁海文体用品产业进行统一策划、包装，整体招商，加快与国际接轨进度，鼓励文体用品制造企业与国内外先进企业以合资、技术合作、技术联盟等形式合作。组织文体用品制造企业以团体形式参加各类交易会、博览会。加大宁海文体用品产业整体形象宣传力度，在机场、火车站等显眼位置设置大型路牌广告、灯箱广告。同时，为文体用品制造企业在宁海境内交通要道、人流集中地段沿线预留广告宣传位置。在“中国文具网”上开辟链接窗口，达到宣传与销售的双重效应。

　　3．集群品牌展示。把宁海文体用品产业集群整体作为一个品牌来加以经营，明确集聚品牌定位，采取注册商标、组织展览会、广告宣传等方式进行推广，集中打造“宁海文具”集群品牌名片，建设宁海文体用品展示中心、产业博物馆，举办文体用品创意设计大赛，统一集群品牌宣传和内容。

　　4．集群品牌保护。完善“宁海文具”集群品牌保护机制，平衡集群内企业竞争行为，坚持“创牌、保牌”一起抓。注册“宁海文具”集群品牌，并建立完善集群品牌使用规则，建立集群品牌质量体系认证，强化宁海产地认证，促进宁海文体用品品牌提升。

　　5．企业品牌培育。加强品牌培育，鼓励企业创立和培育新品牌，支持企业加强与国内外著名品牌合作生产，开展境外商标注册等，提升宁海文体用品品牌影响力。通过组织开展品牌培育活动，引导企业开发切合实际的品牌管理机制和品牌塑造方法，加强质量控制环节的管理和创新，用“高标准”提升产品质量。对获得省政府质量奖、市政府质量奖（提名奖）、县政府质量奖的企业，按获奖层次给予奖励。

　　(五)“智能+”工程

　　全面贯彻国家两化融合战略和浙江省政府发展数字经济的要求，顺应智能制造发展趋势，加大互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、自动化等技术在文体用品制造中的应用范围，大力发展智能制造。

　　1．加快企业信息化建设。以先进的信息技术带动和提高企业的制造技术水平，优选一批行业骨干企业，推进ERP专项提升计划，实施信息化集成应用示范，提升企业管理信息化水平。推进电子自动识别和无线通信技术在生产过程、物流与供应链管理领域的应用。支持龙头企业建设基于互联网的“双创”平台，构建产业链“双创”新生态。重点推进宁海企业信息化示范建设，重点扶持5000万规模以上的文体用品制造企业。

　　2．加大制造智能化建设力度。充分发挥县级扶持政策的作用，鼓励和引导文体用品制造企业加大技改投入，着力提高文体用品制造技术、工艺和装备水平，加快生产流程的智能化改造，推进智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，在政策上对引进国际先进技术装备、成套设备、关键零部件和成套流水线的文体用品制造企业给予倾斜。加快推广应用“工业机器人”，争取创建省级“机器换人”试点，对“机器换人”、两化融合技改项目，按照企业实际投入金额给予一定比例的补助，建设一批智能工厂、数字车间，打造一批智能制造应用示范工厂。力争到2022年，新增工业机器人150台，培育服务型制造示范试点企业2—3家。

　　3．推动数字化转型。加快推动工业互联网、大数据、云计算、物联网发展应用，运用数字经济重塑文体用品产业，建设文体用品产业大数据平台，消除过量库存隐患，提升产品品质、提高效率和服务客户的响应速度，最终实现智能生产和智慧营销的目标。加快推进企业数字化转型的深度，从前端需求链开始，重塑企业价值链条，建立“以人的需求为中心”的商业模式，建立与用户、合作伙伴以及产品的互动和连接。通过大数据、物联网和AI技术等提升企业与消费者、企业与产品、产品与消费者、企业与经销商、消费者与消费者之间的连接和互动，构建新型的客户关系管理模式，是企业数字化转型的必经之路。从后端供应链延伸至前端的需求链，实现企业内部业务与外部客户紧密连接，重新构建以用户为核心的业务逻辑。

　　4．加快一站式解决方案产业转型。利用现代信息网络技术，引导企业重塑生产方式与制造模式，重构与用户、市场之间的关系，试点尝试拓展现有产业领域，延伸服务链条，对接文体用品制造企业上下游产业与终端需求，使大型文体用品制造企业在综合文体产品供应基础上，利用自身研发、信息化基础和供应链基础，为客户提供一站式、定制化的整体服务和解决方案，鼓励文体用品制造企业向办公整体解决方案的综合服务提供商转变。

　　5．尝试高端个性化定制模式。为满足消费者对时尚性和个性化的追求，发展大规模个性化定制，支持企业走高端化发展道路，运用大数据和网络营销，按消费者的喜好和使用习惯自动组合产品，推动个性化定制与批量化生产有机融合，实现由产品为中心的传统制造模式向消费者为中心的服务型制造模式转变。

　　(六)“龙头+”工程

　　大企业大集团是宁海文体用品产业的中坚力量，决定着区域文体用品产业的综合实力。中型企业是宁海文体用品产业的基石，决定了文体用品制造业未来潜力。今后几年，在扩大文体行业总量规模的同时，选择一批发展潜力大、成长性好的规模企业予以重点扶持，形成一批上规模、上档次、上水平的“小型巨人”企业，带动其他中小微企业发展。力争通过3—5年的努力，新培育2—3家产值超10亿元的企业，产值超亿元的企业数量在现有基础上增加2—3倍。

　　1．做大做强龙头企业。扶持龙头骨干企业，推动有条件企业加快上市步伐，支持和鼓励优势企业并购重组，强强联合，激发活力，提升企业在行业内的影响力。按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”梯度推进机制，对条件较为成熟的企业，列为上市优先照顾一类，主动关心，重点扶持；对基础较好的一些企业，在吸收战略投资伙伴、增资扩股、寻找投资项目、设立股份公司、管理制度规范完善等方面做好服务工作。2022年前，争取1家文体用品制造企业主板上市，2—3家新三板挂牌。

　　2．培育中小微企业“专精特新”发展。通过实施小微企业成长计划、建立产业创新服务综合体、开展小微企入园工程、企业帮扶工程发挥龙头企业“以大带小”的产业链引领作用，利用得力等龙头企业原有的文体用品产业基础，降低中小微企业技术创新成本，吸引集聚县内外一批产业链下游的“专精特新”企业，做强下游延伸加工环节，促进宁海县文体用品制造业产业链提升发展。经过几年发展，培育出2-3家文体用品细分行业的“隐形冠军”企业。

　　3．全产业链融合发展。转变中小企业国外代工的生产销售方式，支持得力等大型企业建立自有品牌，发挥产业带动作用，积极到海外参展、建立网点、拓展销售渠道，形成“以大带小，以上带下”的销售格局，大企业接单，众多小企业配套生产，鼓励有能力的企业通过兼并重组做大做强，加强产业链上下游的融合与渗透。

　　4．企业联合发展。以资本为纽带，进行强强联合、强弱横向并购、上下游纵向联合，鼓励企业抱团，组建“行业航母”，迅速做大企业体量。鼓励龙头企业、骨干企业开展行业内上下游及跨行业兼并重组，加强业务整合和流程再造，提高产业集中度。鼓励得力等龙头企业围绕全球资源配置开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的海外并购，鼓励引入顶尖技术、管理团队、商业模式、营销渠道等资源，发展为技术含量高、发展质量好、产业带动强的国际一流综合性大企业集团。倒逼中小微企业进行兼并重组，引导一批“低小散”企业主动对接优势企业，优化提升产业链，促进产业集群发展。推动中小微企业融入龙头企业价值链配套，借助龙头企业的资源、力量，加快自身的发展速度，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”的组合拳。

　　5．产业整合发展。推进企业从生产制造向整体方案设计延伸，在充分了解国内外采购商和终端用户的个性偏好、消费需求的基础上，充分发挥宁海文体用品产业集群优势，整体推出对外招商，吸引国外大企业到宁海设立制造基地，加速促进宁海文体用品产业升级。以得力等龙头企业为主导，整合宁海县“中国文具产业基地”产业链上下游企业资源，企业“抱团”销售，设计出一套统一标识、款式、图案的文体用品，从单纯卖产品向卖整体服务转型升级。

　　6．推广海外市场。着力发挥得力卓越绩效管理孵化基地作用，组建质量管理与品牌建设专家团队，为宁海文体用品制造企业拓展海外市场、提高行业全球影响力提供服务。通过得力高质量产品和品牌传播力，逐步占领海外市场赢得话语权，其他企业可以依附得力的品牌一起开拓海外市场，争取在全球形成“得力＋”产业集群和品牌价值。

　　(七)“营销+”工程

　　加快企业开拓国内外市场的速度，针对市场、消费群体差异，建立不同的销售渠道，创新文体产品销售模式，促进销售渠道结构扁平化管理，大力发展电子商务。

　　1．进行渠道重塑。尝试建立由工厂、批发商、零售商3个环节组成的营销渠道，或直接从工厂到大型零售商的扁平化模式，积极探索品牌连锁经营和直营店的销售模式，建立生产商与销售商合作互动的伙伴关系，推动双方向战略伙伴关系转变。

　　2．加快电子商务建设。加快电子商务平台建设，开发商品流通新模式，拓展市场营销的新领域。推动企业发展电子商务贸易，企业可采用自建销售平台，或与国内知名的电子商务公司合作，或借助第三方交易平台等方式，鼓励文体用品制造企业进入商务平台进行交易，充分利用电商交易产生的数据，深入挖掘消费动向，预测产品生命周期，更好地制定生产计划，降低成本。深化工业“电商换市”，鼓励企业发展“互联网+”，对新认定的浙江省制造业网络营销示范企业，给予一次性奖励。

　　3．推进跨境电商发展。鼓励企业积极发展跨境贸易电子商务，突破时间和空间限制，充分发挥“互联网+”的叠加效应、扩展效应、提升效应、催化效应。引导企业遵守国际贸易法律法规，有效规避传统国际贸易中的各种商业壁垒。

　　(八)“人才+”工程

　　建立人才培养、引进、培训鼓励机制，着力建立一支适应产业转型升级需要、具备一定职业素质和职业能力的技术队伍。支持以企业为主体的产学研用协同创新，加强科技交流与合作，借用域外科技资源助力行业技术进步，引导创新要素向企业聚集。

　　1．建立全球智库。增强创意资源全球配置主动性，鼓励和引导企业成立研发、设计机构，支持企业在国内外中心城市设立创意设计中心、工作室，充分利用全球创意资源。引进一批著名设计师，近距离与文体用品制造企业进行创意设计交流，建立长期合作关系。积极对接国内外研发、设计、创意高端人才市场，引进有助于产业链价值提升的专业化人才，组建研发团队，加大对熟悉消费需求、产品市场、产品优势的本地人才的培养，形成“内外结合、上下联动”的高端人才体系。邀请日本、台湾、香港等国内外知名设计师，不定期开展创意设计交流活动，掌握设计新趋势、新理念、新技术。

　　2．高级人才引进。鼓励企业与高校、科研院所开展深入合作，开办特色学院，支持大型龙头企业建设实训基地，培养一批实用型、高素质、复合型和具有工匠精神、创意思维的专业人才。支持文体用品制造企业引进高职称、高学位、高技能的“三高”人才和高层次创业创新人才，以及重点创业创新团队，汇集“创业创新”力量。健全人才培育体系，加强与省内外高校、设计院所交流合作，建立创意设计教育实训基地，组织高端培训和考察活动，推动创意设计理论教育和实践培训相结合。

　　3．基础人才招聘。加强与中西地区劳务合作，特别是要与河南、四川、贵州等劳务输出大省进行战略合作，形成既解决宁海文体用品制造企业用工荒的问题，又增加当地劳务人员收入的双赢格局。每年定期举办1-2次内地劳务招聘，由政府、文体行业协会牵头，文体用品制造企业参与，组团到劳动密集地区进行基础劳动工人招聘。加快完善劳务市场，引导人力中介公司健康、有序发展。

　　4．完善人才服务。完善人才服务机制，积极营造良好用人环境，利用职工活动中心、人才招聘、法律咨询平台等载体，优化人才住房安居、业余活动、工作应聘等方面服务。

　　(九)“平台+”建设工程

　　建设和完善公共服务平台功能，逐步建设和完善浙江省休闲体育用品质量检验中心、宁海县文教体育用品协会、电商销售平台、金融服务平台、物流配送中心、会展服务平台、知识产权服务平台、入园企业提升发展平台、潜力企业孵化培育平台等产业创新发展公共服务平台。

　　1．浙江省休闲体育用品质量检验中心。筹建浙江省休闲体育用品质量检验中心，开展对野营帐篷、杖类、睡袋、渔具、塑胶跑道、球类等休闲体育产品的安全性能、技术参数等项目的检测。以国家文教用品质量监督检验中心为基础，建立集“产、学、检、研”为一体的省级检验中心，在渔具、登山杖、睡袋等方面的检验水平达到国内先进水平。通过联合相关协会、企业、院校，积极争取参与休闲体育用品产品相关的国家标准或行业标准的制（修）订工作，提升我县在休闲体育用品产品标准上面的话语权。加强科研工作，研发定制新型检测设备，为各类新研制休闲体育用品产品提供技术咨询和检测服务，拓展休闲体育用品产品的检测技术和科研水平，为产品的科研创新和技术推广提供高端、科学、全面的服务。

　　2．宁海县文教体育用品协会。完善行业协会服务职能，积极探索发挥协会管理和引导作用的途径和方式，引导宁海文体行业有序健康地发展。鼓励文体行业协会提高创新服务意识，紧抓“中国文具网”建设，将其打造成全国乃至世界文具行业网上交流、商务网络平台，增强其对行业发展的指导功能；创建文体用品制造企业公共信息服务网，向企业免费开放，展示文体用品制造企业的信息和产品，并根据产品类别推广宣传，及时将文体产品信息向国内外传播，打通供需沟通交流的渠道；探索建立文体用品信息服务中心，搜集国内外相应行业科研机构的研究方向和科技成果的信息以及本协会会员单位的产品开发需求信息和产品供应信息，建立行业发展指数，包括市场供需、科研进展、外贸总额变化等，定期公布在网站，为文体用品制造企业提供服务；对宁海文体用品制造企业提供统一的质量监测、技术交流合作、参观考察、员工培训等方面的服务。

　　3．电商销售平台。利用“中国文具产业基地”品牌，由协会主导，与国内知名电商网络销售平台进行深度合作，建立面向国内和跨境电子商务的销售平台，将宁海文体用品制造企业生产的产品抱团推向市场。协会利用自身优势帮助协调入驻企业和人员在组织货源上提供便捷，解决“供”的关系。

　　4．金融服务平台。加大创新资金扶持力度，实行信贷规模切块管理，对重点项目、龙头企业、隐形冠军企业实施政策倾斜，加强信贷贴息、风投、政策性担保、融资租赁等金融支持。完善扶持政策，充分调动企业对接资本市场的积极性和主动性，利用资本市场加快发展。增强财政对文体用品制造企业的支持力度和导向作用，建立逐年增长机制。发挥政策性资金对社会资本、民间资本的引导作用，推进县担保中心改革后实体化运作，谋划组建投资公司，成立产业引导基金，加大对文体用品产业提升领域项目的支持，借助资本力量推动制造业提速升级。加强金融产品供给与企业发展资金需求的对接，加快创新金融产品和服务，联合银保监、金融部门、银行和保险机构、重点企业研发推广制造业融资新产品、新模式和新标准。同时，要充分发挥中小企业信用担保导向作用，对中小企业给予优先办理贷款担保。支持有能力的企业通过发行企业债券、私募股权融资、项目融资、信托产品和专利权抵押贷款等形式开展融资。支持规上企业纳税信用贷款，支持优质企业改制上市，鼓励企业多渠道上市融资，符合条件的企业，可在境内创业板、中小企业板、主板和海外资本市场上市融资。

　　5．物流配送中心。由协会主导、企业参与、市场运作组建统一文体产品配送物流中心，为入驻电商销售平台的企业提供文体产品的仓储和配送发运服务。组建的形式为向社会招标有一定基础条件的物流、快递公司企业入驻，承担物流的仓储和配送发运服务。

　　6．会展服务平台。要做好文体用品制造企业参加主要展会的组织工作，积极拓展行业内新的展会平台，及时更新各大展会的信息及政府摊位补助政策。组织办好每年一届的中国（宁海）文具文化创意产业博览会，探索建立博览会举办的长效机制，争取将中国（宁海）文具文化创意产业博览会提升为国际性的文体用品展销会，成为宁海文体行业对外开放的平台和提升区域形象的载体。

　　7．知识产权服务平台。组建知识产权信息中心，全面采集国内外文体行业发展动态，采集国内外最新文体产品样品、资料，助力企业及时了解行业现状及趋势；开展知识产权培训、专利检索咨询、行业预警等服务，为企业提供专利技术支持和增值服务。在协会内设立知识产权快速维权援助中心，由协会工作人员、社会上的法律专家和知识产权专家作为顾问，对文体用品制造企业发生的知识产权侵权行为实行快速响应，及时提供维权援助，化解当前文体用品产业知识产权保护难题，为企业提供一个公平有序的竞争环境，从而激发企业的创造活力，提升产业档次和产品附加值，促进企业转型发展。引进一家知识产权代理事务所，为企业提供及时便捷的专利申请、专利咨询、专利检索、专利无效、专利侵权、企业专利战略策划、商标查询注册及转让、商标侵权纠纷、版权登记等全方位综合的知识产权服务。

　　8．入园企业提升发展平台。坚持“集聚入园提升”的思路，通过集聚入园，有针对地采取一些扶持措施，通过堵疏结合方式，引导和鼓励小微企业通过联合抱团、兼并重组等方式整合入园，加快企业入园发展。龙头企业可通过出租、合作投资等形式为入园企业提供统一的标准化装备并加快淘汰原有的落后设备，同时完善整个园区的金融、物流等产业生态环境，采取对有发展潜力的入园企业进行直接投资、参股等形式，帮助入园的小微企业提升发展。

　　9．潜力企业孵化培育平台。梳理一批文体行业领军企业和高成长型企业，实行动态管理，建立“措施量身定做、政策集中倾斜”的扶持机制。以高水平的大企业带动小企业，以高水平的小企业支撑大企业，进一步增强宁海文体用品产业集群的整体竞争力。加大企业生产要素保障，深入全产业链开发等多渠道培育企业做大做强，着力培育改造提升中坚力量。加快实施中小企业升级工程，推动中小微企业朝“专精特新”方向发展，培育一批行业标杆性的示范试点项目，形成一批细分行业的“小型巨人”、“隐形冠军”企业。

　　四、保障措施

　　1．高度统一思想。相关乡镇（街道）和相关部门要组织人员进村入企，加强沟通交流，广泛宣传动员，引导企业认清加快转型升级步伐的重要性和紧迫性，争取企业配合支持，形成企业主体、资源整合、产业融合的良好氛围。相关媒体单位要深入开展文体用品产业改造提升宣传活动，加大对改造提升典型企业的宣传报道力度，全力塑造典型，营造氛围。

　　2．完善工作推进机制。成立宁海文体用品产业转型升级省级试点领导小组，县政府主要领导为组长，县各相关部门及各乡镇（街道）主要领导为小组成员。县经信局负责牵头，县科技局、财政局等部门积极配合，研究制定年度工作计划，组织落实。并建立工作例会制度和相关部门协同工作机制，及时协调解决文体用品产业改造提升推进过程中的困难和问题。建立完善工作推进周报、月报制度，县经信局每季度汇总行业数据，完善监测机制。同时，将改造提升工作列入年度岗位目标责任制考核，分年度认真落实各类考核，严格兑现奖惩。对改造提升主要发展指标、改造提升成效以及重点工作推进情况和政策机制落实情况开展评价，根据评价结果，对相关部门和乡镇（街道）进行考核。对先进单位给予奖励。对未完成年度工作发展目标任务的单位，其主要领导需向县委、县政府做出专项说明。

　　3．建立专家咨询制度。由政府部门、行业协会、大型龙头企业等主要负责人组成宁海县文体用品产业转型升级专家咨询委员会，定期开展研讨会议，对文体用品产业转型升级的重大课题、项目实施咨询论证，形成上下联动、密切配合、共同推进的有效机制。

　　4．强化差别化要素保障。全面实施资源要素综合排序分类管理，强化土地使用和有序用电等差别化激励政策，加快资源向优势文体用品制造企业倾斜。同时，加强绿色金融服务，引导金融机构创新业务，优化信贷导向，支持银行创设金融租赁公司，引导保险服务实体经济，对重点项目、龙头企业、隐形冠军企业给予信贷贴息、风投、担保、保险、融资租赁等金融支持。

　　5．强化人才保障。全力引进高端科研人才，从人才引进、人才激励、人才服务等角度全方位加强人才保障。重点引进科技创业领军人才，采取岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等方式，加强政策衔接，完善岗位编制。加强人才激励，实施财政奖补政策和政府津贴政策。加强对行业领军人才和产业化高端人才的扶持力度，促进文体用品技术成果转化和产业化。加大对企业家的培训力度，提高企业家素质。

　　6．营造良好发展环境。出台文体用品产业改造提升的政策意见，重点支持传统产业改造提升、公共服务平台建设和行业龙头骨干企业培育。制订文体用品产业改造提升绩效评估办法，做到精准施策，务求实效。进一步深化“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革，深入推进“零土地”技术改造项目审批方式改革。完善人才服务保障政策，开辟中高端人才“绿色通道”，切实解决住房、落户、家属就业、子女教育、健康医疗、社会保障等问题。

　　7．加大政策扶持力度。全面整合政策资源，调整和完善工业经济扶持体系，突出优势产业培育，县内战略性新兴产业、信息化建设、技术改造、科技创新等相关专项资金向文体领域倾斜，支持文体产品研发设计、技术改造、智能提升、平台搭建、品牌建设与推广、专业园区建设等项目的实施。积极落实文体用品产业提升其他相关政策，加强财政支持、土地审批等方面的联动，加大在项目和园区建设上水、电、通讯等基础配套设施的保障力度。